关于加快中医(yi)药(yao)特色发(fa)展的若干政策(ce)措施
党(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)(yi)来，以(yi)(yi)习近平同志为(wei)核心的(de)(de)党(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)把中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)工作摆(bai)在突出位置(zhi)，中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)改革发(fa)(fa)展(zhan)取得显著成绩。新(xin)冠肺炎疫(yi)情发(fa)(fa)生后，中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)全(quan)(quan)面参与(yu)疫(yi)情防控(kong)救治，作出了重要贡献。但(dan)也要看到，中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)仍然一(yi)(yi)定程(cheng)度(du)存在高质(zhi)量(liang)供给不(bu)够(gou)、人才总(zong)量(liang)不(bu)足、创新(xin)体系不(bu)完善(shan)、发(fa)(fa)展(zhan)特色(se)不(bu)突出等问(wen)题。要坚(jian)持以(yi)(yi)习近平新(xin)时代中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)特色(se)社会(hui)(hui)主义思想为(wei)指导，全(quan)(quan)面贯彻落(luo)(luo)实党(dang)的(de)(de)十九大(da)和十九届二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)会(hui)(hui)精神，进一(yi)(yi)步落(luo)(luo)实《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang) 国(guo)务院关于(yu)促(cu)进中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)传承创新(xin)发(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)意见》和全(quan)(quan)国(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)大(da)会(hui)(hui)部署，遵循中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)发(fa)(fa)展(zhan)规律，认真(zhen)总(zong)结中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)防治新(xin)冠肺炎经(jing)验(yan)做法，破解存在的(de)(de)问(wen)题，更好发(fa)(fa)挥中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)特色(se)和比较优势，推(tui)动中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药(yao)和西医(yi)药(yao)相互补充、协调(diao)发(fa)(fa)展(zhan)。为(wei)此(ci)，现(xian)提出如下政策措施。
一、夯(hang)实中医药人(ren)才基础(chu)
（一）提高中医药教育整体(ti)水平。建(jian)立以中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)课(ke)程为主(zhu)线、先中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)后(hou)西(xi)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)类专业课(ke)程体系，增设中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)疫病(bing)课(ke)程。支持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)院校(xiao)加(jia)强中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)传(chuan)统文(wen)化(hua)功底(di)深厚、热爱(ai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)的(de)优秀学(xue)生选拔(ba)培养。强化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)思维(wei)培养和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)临(lin)床(chuang)技能培训，并作(zuo)为学(xue)生学(xue)业评价主(zhu)要内(nei)容。加(jia)强“双一流(liu)(liu)”建(jian)设对中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)院校(xiao)和学(xue)科(ke)的(de)支持(chi)。布局建(jian)设100个(ge)左右中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)类一流(liu)(liu)本科(ke)专业建(jian)设点。推进高职中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)类高水平专业群建(jian)设。强化(hua)高校(xiao)附属医(yi)(yi)(yi)院中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)临(lin)床(chuang)教学(xue)职能。（教(jiao)育部、国家发展改革委(wei)、国家中医药局负责(ze)，排第一位的为(wei)牵头单位，下同）
（二）坚持发(fa)展(zhan)中医药师承教育。增(zeng)加多层次的(de)(de)师(shi)承(cheng)教育(yu)(yu)项目，扩(kuo)大师(shi)带徒(tu)范围和(he)数量(liang)，将(jiang)师(shi)承(cheng)教育(yu)(yu)贯穿临床实践教学全(quan)过程。长期坚(jian)持推进名老(lao)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药专(zhuan)家学术(shu)经验(yan)继承(cheng)、优秀中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)临床人才研修(xiu)、传(chuan)承(cheng)工(gong)作室(shi)建设等(deng)项目。绩效工(gong)资分配(pei)对承(cheng)担带徒(tu)任务的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)医(yi)师(shi)适当倾斜。在全(quan)国老(lao)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)药专(zhuan)家学术(shu)经验(yan)继承(cheng)工(gong)作中(zhong)(zhong)(zhong)，按程序支持符合条件的(de)(de)继承(cheng)人以医(yi)古文代替外语作为同等(deng)学力(li)申请(qing)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)专(zhuan)业学位考(kao)试科目。（国家中医药局、人力(li)资源社会保障部(bu)、教(jiao)育(yu)部(bu)、国家卫生健康(kang)委、各省级人民政府(fu)负责）
（三）加强中(zhong)医(yi)药人才评价和激励。鼓(gu)励各地(di)结合实际(ji)，建立中(zhong)医药优秀人(ren)才评(ping)价(jia)和激(ji)励机制。将中(zhong)医药学才能、医德医风作为中(zhong)医药人(ren)才主(zhu)(zhu)要(yao)评(ping)价(jia)标准，将会看(kan)(kan)病(bing)、看(kan)(kan)好病(bing)作为中(zhong)医医师的主(zhu)(zhu)要(yao)评(ping)价(jia)内容。在(zai)院士评(ping)选、国家重大人(ren)才工程等(deng)高层(ceng)次人(ren)才评(ping)选中(zhong)，探索中(zhong)医药人(ren)才单(dan)列计划、单(dan)独评(ping)价(jia)。（人力资源社会保障部(bu)、国家卫生健康委、国家中(zhong)医药局、工程院、中(zhong)科院、各省级人民政府分(fen)别负责(ze)）
二、提(ti)高中药产业发展活力(li)
（四）优化中药审评审批管理(li)。加(jia)(jia)快推进中药(yao)(yao)审(shen)评(ping)审(shen)批机(ji)制改(gai)革，加(jia)(jia)强技(ji)(ji)术(shu)支撑能力(li)建设，提升中药(yao)(yao)注(zhu)册申请技(ji)(ji)术(shu)指导(dao)水平(ping)和(he)注(zhu)册服务能力(li)，强化部门横向联动，建立科(ke)技(ji)(ji)、医(yi)疗、中医(yi)药(yao)(yao)等部门推荐符合(he)条(tiao)件的中药(yao)(yao)新(xin)药(yao)(yao)进入快速审(shen)评(ping)审(shen)批通道的有(you)效机(ji)制。以中医(yi)临床需求为导(dao)向，加(jia)(jia)快推进国家(jia)重大科(ke)技(ji)(ji)项目成果转化。统筹内外部技(ji)(ji)术(shu)评(ping)估力(li)量，探索授予第(di)三方中医(yi)药(yao)(yao)研(yan)究平(ping)台(tai)专业(ye)资质、承担国家(jia)级中医(yi)药(yao)(yao)技(ji)(ji)术(shu)评(ping)估工作。增加(jia)(jia)第(di)三方中药(yao)(yao)新(xin)药(yao)(yao)注(zhu)册检验机(ji)构数量。（国(guo)(guo)家(jia)药(yao)监(jian)局、国(guo)(guo)家(jia)卫生健康委、科技(ji)部、国(guo)(guo)家(jia)中医药(yao)局负责(ze)）
（五）完善中药分(fen)类注(zhu)册管理。尊重中药(yao)(yao)研发规律，完(wan)善中药(yao)(yao)注册(ce)分类和(he)申报(bao)要(yao)求。优化具有(you)人用(yong)经验的(de)中药(yao)(yao)新(xin)药(yao)(yao)审(shen)(shen)评审(shen)(shen)批，对符合(he)条件的(de)中药(yao)(yao)创新(xin)药(yao)(yao)、中药(yao)(yao)改良型新(xin)药(yao)(yao)、古(gu)代(dai)经典名(ming)方(fang)、同名(ming)同方(fang)药(yao)(yao)等，研究(jiu)(jiu)(jiu)依法依规实施豁免(mian)非临(lin)床(chuang)安全性(xing)研究(jiu)(jiu)(jiu)及部分临(lin)床(chuang)试验的(de)管理机制。充分利用(yong)数据科学等现(xian)代(dai)技术(shu)手段(duan)，建立中医药(yao)(yao)理论、人用(yong)经验、临(lin)床(chuang)试验“三(san)结合(he)”的(de)中药(yao)(yao)注册(ce)审(shen)(shen)评证据体(ti)系，积极(ji)探(tan)索(suo)建立中药(yao)(yao)真(zhen)实世(shi)界研究(jiu)(jiu)(jiu)证据体(ti)系。优化古(gu)代(dai)经典名(ming)方(fang)中药(yao)(yao)复方(fang)制剂注册(ce)审(shen)(shen)批。完(wan)善中药(yao)(yao)新(xin)药(yao)(yao)全过(guo)程(cheng)质量控制的(de)技术(shu)研究(jiu)(jiu)(jiu)指导原则体(ti)系。（国家(jia)药监局、国家(jia)卫(wei)生健康委(wei)、国家(jia)中医药局负责(ze)）
三(san)、增(zeng)强中(zhong)医药发展动力
（六）保障落实(shi)政府(fu)投入。各(ge)级政(zheng)府作为公立(li)中(zhong)医(yi)医(yi)院的(de)办医(yi)主(zhu)体，落(luo)实对公立(li)中(zhong)医(yi)医(yi)院基本建设、设备(bei)购置、重(zhong)点学(xue)科发展(zhan)、人才培(pei)养等政(zheng)府投(tou)入政(zheng)策(ce)。支持通过地方政(zheng)府专项(xiang)债(zhai)券等渠道，推进符合条(tiao)件(jian)的(de)公立(li)中(zhong)医(yi)医(yi)院建设项(xiang)目。（国家(jia)发展改革委、财政部、国家(jia)卫(wei)生健康委、国家(jia)中医药局、各(ge)省级人民政府(fu)负(fu)责）
（七(qi)）多方增加社会投入。鼓(gu)励(li)(li)(li)有(you)(you)条(tiao)件(jian)、有(you)(you)实力、有(you)(you)意(yi)愿的地(di)方先行一(yi)步，灵活运用地(di)方规(gui)划、用地(di)、价格(ge)、保险、融资支持政(zheng)策(ce)，鼓(gu)励(li)(li)(li)、引(yin)导社(she)会投入(ru)，提(ti)高(gao)中医临床竞(jing)争力，打造中医药(yao)健康(kang)服(fu)务(wu)(wu)高(gao)地(di)和学科(ke)、产(chan)业集聚区。将符合条(tiao)件(jian)的中医诊(zhen)所纳入(ru)医联体建设。鼓(gu)励(li)(li)(li)有(you)(you)条(tiao)件(jian)的中医诊(zhen)所组建团(tuan)队(dui)开展家(jia)庭(ting)(ting)医生签约服(fu)务(wu)(wu)，按规(gui)定收取(qu)签约服(fu)务(wu)(wu)费。鼓(gu)励(li)(li)(li)街道社(she)区为提(ti)供(gong)家(jia)庭(ting)(ting)医生服(fu)务(wu)(wu)的中医诊(zhen)所无偿(chang)提(ti)供(gong)诊(zhen)疗场所。（国家中(zhong)医药局、国家卫生健(jian)康委(wei)、各省级(ji)人(ren)民政府负责）
（八）加强融资(zi)渠道支持。积极支持(chi)(chi)符合条(tiao)件的(de)中医(yi)(yi)药(yao)企业上市融资和(he)发(fa)行(xing)公(gong)司(si)信用(yong)(yong)类债券。鼓励(li)社会(hui)资本(ben)发(fa)起设立中医(yi)(yi)药(yao)产(chan)业投(tou)资基金，加大对中医(yi)(yi)药(yao)产(chan)业的(de)长期投(tou)资力度(du)。鼓励(li)各(ge)级政府依法合规支持(chi)(chi)融资担(dan)保(bao)机构加大对中医(yi)(yi)药(yao)领域(yu)中小企业银行(xing)贷款的(de)担(dan)保(bao)力度(du)。支持(chi)(chi)信用(yong)(yong)服(fu)务机构提升中医(yi)(yi)药(yao)行(xing)业信用(yong)(yong)信息(xi)归(gui)集(ji)和(he)加工能力，鼓励(li)金融机构创新金融产(chan)品(pin)，支持(chi)(chi)中医(yi)(yi)药(yao)特(te)色(se)发(fa)展(zhan)。（国家发展改革委、人(ren)民(min)银行、银保监会(hui)、证监会(hui)、各省级人(ren)民(min)政府负责(ze)）
四、完(wan)善中西医结合制度
（九(jiu)）创新中西医结合医疗(liao)模式。在综合医(yi)院(yuan)、传染病医(yi)院(yuan)、专(zhuan)(zhuan)科医(yi)院(yuan)等(deng)(deng)逐(zhu)步推广(guang)“有(you)机制、有(you)团(tuan)队、有(you)措施、有(you)成(cheng)效”的(de)中西(xi)医(yi)结(jie)(jie)合医(yi)疗模(mo)式(shi)。强(qiang)化临床(chuang)科室(shi)中医(yi)医(yi)师配备，打造中西(xi)医(yi)结(jie)(jie)合团(tuan)队，开展中西(xi)医(yi)联(lian)合诊疗，“宜中则(ze)中、宜西(xi)则(ze)西(xi)”，逐(zhu)步建立中西(xi)医(yi)多学科诊疗体(ti)系。鼓励科室(shi)间、院(yuan)间和医(yi)联(lian)体(ti)内部开展中西(xi)医(yi)协(xie)作。将中西(xi)医(yi)结(jie)(jie)合工(gong)作成(cheng)效纳入医(yi)院(yuan)等(deng)(deng)级评审和绩效考核。对医(yi)院(yuan)临床(chuang)医(yi)师开展中医(yi)药专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)知识轮(lun)训，使其具备本(ben)科室(shi)专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)领域的(de)常规(gui)中医(yi)诊疗能(neng)力。（国家卫(wei)生(sheng)健康委、国家中医药局负(fu)责(ze)）
（十）健全中(zhong)西医协同疫病防治机(ji)制。中医(yi)药(yao)系统人(ren)员第一(yi)时间全面(mian)参与(yu)公(gong)共卫生应(ying)急(ji)处置(zhi)，中医(yi)药(yao)防(fang)(fang)治举(ju)措全面(mian)融入(ru)应(ying)急(ji)预案和(he)技术方案。建立(li)国(guo)家中医(yi)药(yao)应(ying)对重大公(gong)共卫生事件(jian)和(he)疫病防(fang)(fang)治骨干(gan)人(ren)才库，建设国(guo)家中医(yi)疫病防(fang)(fang)治和(he)紧急(ji)医(yi)学救援队伍，强化(hua)重大传染病防(fang)(fang)控(kong)理论(lun)技术方法(fa)和(he)相关现代医(yi)学技术培训(xun)。探索疾病预防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)机构建立(li)中医(yi)药(yao)部门和(he)专家队伍。（国家卫生健康委、国家中(zhong)医药(yao)局负(fu)责）
（十一）完(wan)善西医学习(xi)中医制度。2021级起(qi)，将中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药课程列为本科临(lin)(lin)床医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)学(xue)类专(zhuan)(zhuan)业必修(xiu)(xiu)课和(he)毕业实习内容，增加课程学(xue)时。在(zai)高职临(lin)(lin)床医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)学(xue)专(zhuan)(zhuan)业中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)开设中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)基(ji)础与适宜(yi)技术必修(xiu)(xiu)课程。允许攻(gong)读中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)专(zhuan)(zhuan)业学(xue)位的临(lin)(lin)床医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)学(xue)类专(zhuan)(zhuan)业学(xue)生参(can)加中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)(xi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)结(jie)合(he)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)师(shi)资格(ge)考试(shi)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)师(shi)规范化培训。试(shi)点开展九年制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)(xi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)结(jie)合(he)教育。加强(qiang)临(lin)(lin)床医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)学(xue)类专(zhuan)(zhuan)业住院(yuan)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)师(shi)规范化培训基(ji)地中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药科室建设，逐(zhu)步(bu)增加中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药知识技能培训内容。临(lin)(lin)床、口腔、公共卫(wei)生类别医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)师(shi)接受必要的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药继(ji)续(xu)教育。研究实施(shi)西(xi)(xi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)学(xue)习中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)重大(da)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)，用10—15年时间，培养相(xiang)当数量(liang)的高层次(ci)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)(xi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)结(jie)合(he)人才(cai)和(he)能够提供(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)(xi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)结(jie)合(he)服务(wu)的全科医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生。（教育(yu)部、国家(jia)(jia)卫(wei)生(sheng)健康委、国家(jia)(jia)中(zhong)医药(yao)局(ju)分别负责）
（十(shi)二）提高中西(xi)医结合(he)临床研究水平(ping)。开展中西(xi)医结合(he)学科（专(zhuan)科）建设。开展重大疑难(nan)疾病(bing)(bing)、传染病(bing)(bing)、慢(man)性病(bing)(bing)等(deng)中西(xi)医联合(he)攻关(guan)。逐步建立中西(xi)医结合(he)临床疗效评价标准，遴选形(xing)成优势(shi)病(bing)(bing)种目录(lu)。开展试点示范，力争用5年时间形(xing)成100个左右中西(xi)医结合(he)诊疗方案。（科技部、国(guo)家卫(wei)生健康委、国(guo)家中(zhong)医药(yao)局负责）
五、实施中(zhong)医(yi)药(yao)发(fa)展重大工程(cheng)
（十三）实(shi)施中医药特色人才培养工程(cheng)。依托现(xian)有资(zi)源和资(zi)金(jin)渠道(dao)，用5—10年时间，评选表彰300名(ming)左右国医(yi)(yi)(yi)大师(shi)和全国名(ming)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)，培(pei)育500名(ming)左右岐黄学者(zhe)、3000名(ming)左右中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药优秀人才(cai)、10万名(ming)左右中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药骨(gu)干人才(cai)，强(qiang)化地(di)方、机构(gou)培(pei)养责任(ren)，建立人才(cai)培(pei)养经(jing)费的中(zhong)(zhong)央、地(di)方、机构(gou)分担(dan)机制(zhi)。开展中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药卓(zhuo)越师(shi)资(zi)培(pei)养，重点加强(qiang)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)础、经(jing)典(dian)、临床师(shi)资(zi)培(pei)训。加强(qiang)高(gao)校附属医(yi)(yi)(yi)院、中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)规范化培(pei)训基(ji)(ji)地(di)等人才(cai)培(pei)养平(ping)台建设。支持(chi)建设一(yi)批(pi)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)础类、经(jing)典(dian)类、疫病(bing)防治(zhi)类和中(zhong)(zhong)药炮制(zhi)类、鉴定(ding)类高(gao)水(shui)平(ping)学科。开展基(ji)(ji)层中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药知识技能培(pei)训。（国家(jia)中(zhong)医药局、教育(yu)部(bu)、国家(jia)卫生(sheng)健(jian)康委、各省级人民政府负责）
（十(shi)四(si)）加(jia)强中医医疗服务体系建设(she)。省(sheng)、委(wei)（局）共建一批中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)（含中(zhong)(zhong)(zhong)西医(yi)(yi)(yi)结合）方(fang)向的国家医(yi)(yi)(yi)学中(zhong)(zhong)(zhong)心和区域医(yi)(yi)(yi)疗中(zhong)(zhong)(zhong)心。加(jia)快打造(zao)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)临床能(neng)力强(qiang)(qiang)、中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)文化(hua)(hua)氛(fen)围浓郁、功(gong)能(neng)布局优(you)化(hua)(hua)的中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)传承创新中(zhong)(zhong)(zhong)心。推动省(sheng)域、市(shi)域优(you)质中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)资源(yuan)扩容和均(jun)衡布局，建设(she)优(you)势(shi)病种特色鲜(xian)明的中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)院和科(ke)室。依托高水平中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)院建设(she)国家中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)疫病防治基地，打造(zao)一批紧(jin)急医(yi)(yi)(yi)学救援基地，加(jia)强(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)院感染科(ke)、肺病科(ke)、发热门诊(zhen)、可转换传染病区、可转换重症监护室等建设(she)。打造(zao)中(zhong)(zhong)(zhong)西医(yi)(yi)(yi)协同“旗舰”医(yi)(yi)(yi)院、“旗舰”科(ke)室、“旗舰”基层医(yi)(yi)(yi)疗卫生机(ji)构。（国(guo)家(jia)(jia)(jia)发展改革委、教育部(bu)、国(guo)家(jia)(jia)(jia)卫生健康委、国(guo)家(jia)(jia)(jia)中(zhong)医药(yao)局、各省(sheng)级人(ren)民政(zheng)府负(fu)责）
（十五）加(jia)强中医药科研平台建(jian)设。有序推动中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)重点领域生(sheng)物安(an)全三级实验(yan)室(shi)建(jian)设(she)(she)。围绕(rao)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)理论、中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)资源、中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)创(chuang)新、中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)疗效评(ping)价等重点领域建(jian)设(she)(she)国(guo)家重点实验(yan)室(shi)。加(jia)强服务于中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)技(ji)(ji)术装备(bei)发展和成果(guo)转化应(ying)用示(shi)范的(de)国(guo)家科技(ji)(ji)创(chuang)新基地建(jian)设(she)(she)。聚焦中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)优(you)势(shi)病种和特色(se)疗法等建(jian)设(she)(she)10—20个中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)类国(guo)家临(lin)床(chuang)医(yi)(yi)(yi)学研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心。建(jian)设(she)(she)一(yi)批服务于应(ying)对突发公(gong)共卫生(sheng)事(shi)件的(de)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)科研(yan)支撑平台。（国家(jia)(jia)中(zhong)医药局、国家(jia)(jia)发展改革委、教育(yu)部、科技部、国家(jia)(jia)卫(wei)生健(jian)康委、中(zhong)科院负责）
（十六(liu)）实施名医堂工程(cheng)。以(yi)优势中医医疗机构和团队(dui)为依(yi)托，建立一(yi)批名医堂执业(ye)(ye)平台。国医大师(shi)、名老中医、岐黄学(xue)者等名医团队(dui)入驻名医堂的(de)，实行创业(ye)(ye)扶持(chi)、品牌保护(hu)、自主(zhu)执业(ye)(ye)、自主(zhu)运(yun)营、自主(zhu)培养、自负盈亏综(zong)合(he)政策(ce)，打造一(yi)批名医团队(dui)运(yun)营的(de)精品中医机构。鼓励和支持(chi)有经验的(de)社会力量兴(xing)办连锁经营的(de)名医堂，突出特(te)色和品牌，打造一(yi)流就(jiu)医环(huan)境，提供(gong)一(yi)流中医药服(fu)务。（国家中医(yi)药局(ju)、国家发展改(gai)革委负责）
（十七）实施中医药产学研(yan)医政(zheng)联合攻(gong)关工程。依托高(gao)(gao)水(shui)平(ping)研(yan)究机构、高(gao)(gao)等(deng)院(yuan)(yuan)校、中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)以(yi)及(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)药创新(xin)企(qi)业，建设一批代表国家(jia)水(shui)平(ping)的中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药研(yan)究和科技成果孵化(hua)转化(hua)基地，解决制(zhi)约中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药发展的重(zhong)大科技问题，制(zhi)定(ding)一批中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)特(te)色诊疗方案(an)，转化(hua)形成一批中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药先进(jin)(jin)装备(bei)、中(zhong)(zhong)(zhong)药新(xin)药。支持中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)与企(qi)业、科研(yan)机构、学校加强协(xie)作、共享资源，促进(jin)(jin)优秀研(yan)究成果投(tou)入市场应用。探(tan)索运用区块(kuai)链等(deng)技术(shu)加强中(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药临床效果搜(sou)集和客观评价(jia)。（科技部、国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、教育部、工业和(he)信息化部、国(guo)家(jia)卫生健康(kang)委(wei)、国(guo)家(jia)中医(yi)药(yao)局负责）
（十八）实施道(dao)地中药材提升工程。加(jia)(jia)强道地药(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)良(liang)种(zhong)繁(fan)育(yu)(yu)基地和(he)生(sheng)产(chan)基地建(jian)设(she)。制定中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)采(cai)收、产(chan)地初加(jia)(jia)工、生(sheng)态种(zhong)植、野生(sheng)抚育(yu)(yu)、仿(fang)野生(sheng)栽培(pei)技术(shu)规范，推(tui)(tui)进中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)规范化(hua)种(zhong)植，鼓励发(fa)展中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)种(zhong)植专(zhuan)业合作社和(he)联合社。推(tui)(tui)动建(jian)设(she)一批(pi)标(biao)准化(hua)、集约化(hua)、规模化(hua)和(he)产(chan)品信息可(ke)追溯的(de)现代中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)物流(liu)基地，培(pei)育(yu)(yu)一批(pi)符合中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)现代化(hua)物流(liu)体系标(biao)准的(de)初加(jia)(jia)工与仓(cang)储物流(liu)中(zhong)(zhong)心。引导医疗机构、制药(yao)(yao)(yao)企业、中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)饮(yin)片厂采(cai)购有质量保证(zheng)、可(ke)溯源的(de)中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)。深(shen)入实施中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)标(biao)准化(hua)项(xiang)目。加(jia)(jia)强中(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)质量安全风(feng)险评(ping)估与风(feng)险监测(ce)(ce)，促进快速检测(ce)(ce)装备研(yan)发(fa)和(he)技术(shu)创新，建(jian)设(she)第三(san)方检测(ce)(ce)平台。（农业农村部、国(guo)家林草局、工业和(he)信息化(hua)部、商(shang)务部、市场监管总局、国(guo)家中医药局负责(ze)）
（十九）建设国家中医药综合改革(ge)示(shi)范区。改革(ge)体(ti)(ti)(ti)制(zhi)机制(zhi)，充分调动地方积(ji)极性(xing)、主(zhu)动性(xing)、创造性(xing)，补短板、强(qiang)弱项、扬优(you)势，加快建立健(jian)全中(zhong)医药法规、发(fa)展政策举措、管理(li)(li)体(ti)(ti)(ti)系、评价体(ti)(ti)(ti)系和标准体(ti)(ti)(ti)系，提(ti)升(sheng)中(zhong)医药治理(li)(li)体(ti)(ti)(ti)系和治理(li)(li)能力现(xian)代化水平(ping)，打造3—5个(ge)中(zhong)医药事业(ye)产业(ye)高质量发(fa)展的排头兵。（国(guo)家(jia)(jia)中医(yi)药(yao)(yao)局、国(guo)家(jia)(jia)发(fa)展改革委、国(guo)家(jia)(jia)卫生健(jian)康(kang)委、工业和信息化部、国(guo)家(jia)(jia)药(yao)(yao)监(jian)局负责）
（二十）实(shi)施(shi)中医药开放发展工程。制定“十四五”中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)药(yao)“一带一路”发(fa)展规(gui)划。鼓励和(he)支持社会(hui)力(li)量采取市场化方(fang)式，与有合作潜力(li)和(he)意愿的国(guo)家共同建(jian)设一批友好中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)医(yi)(yi)院(yuan)、中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)药(yao)产业园(yuan)。发(fa)展“互联网(wang)+中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)药(yao)贸易”，为来华接受中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)药(yao)服(fu)务(wu)人(ren)员(yuan)提(ti)供签证便利。协调制定国(guo)际传(chuan)统医(yi)(yi)药(yao)标准和(he)监(jian)管规(gui)则，支持国(guo)际传(chuan)统医(yi)(yi)药(yao)科技合作。（国家(jia)(jia)发展改革委、商务部、外(wai)交(jiao)部、海关(guan)总署、国家(jia)(jia)药监局(ju)、国家(jia)(jia)中(zhong)医药局(ju)分别负责）
六、提高(gao)中(zhong)医药发(fa)展效益(yi)
（二十一）完善中医药(yao)服务(wu)价格(ge)政策。建立以临床价(jia)值(zhi)(zhi)和(he)技术(shu)劳务(wu)(wu)价(jia)值(zhi)(zhi)为主(zhu)(zhu)要依(yi)据的(de)中(zhong)(zhong)医(yi)医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)(wu)卫生(sheng)技术(shu)评估(gu)体系，优(you)化(hua)中(zhong)(zhong)医(yi)医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)(wu)价(jia)格(ge)政策。落实医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)(wu)价(jia)格(ge)动态调(diao)整机(ji)制，每年开展(zhan)调(diao)价(jia)评估(gu)，符(fu)合启动条件的(de)及时调(diao)整价(jia)格(ge)，充(chong)分(fen)考虑中(zhong)(zhong)医(yi)医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)(wu)特(te)(te)点，完善分(fen)级定价(jia)政策，重点将(jiang)功能疗(liao)效(xiao)明显、患者广(guang)泛(fan)接受、特(te)(te)色优(you)势突出、体现劳务(wu)(wu)价(jia)值(zhi)(zhi)、应用历(li)史悠久的(de)中(zhong)(zhong)医(yi)医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)(wu)项目纳入调(diao)价(jia)范围。医(yi)疗(liao)机(ji)构炮制使用的(de)中(zhong)(zhong)药饮片、中(zhong)(zhong)药制剂实行自(zi)主(zhu)(zhu)定价(jia)，符(fu)合条件的(de)按(an)规定纳入医(yi)保支付(fu)范围。（国家(jia)医保局、国家(jia)卫生健(jian)康(kang)委、国家(jia)中医药局负(fu)责）
（二十二）健(jian)全中医(yi)药医(yi)保管理措(cuo)施。大力支持(chi)将(jiang)疗(liao)效(xiao)和成(cheng)本有优势的(de)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)服务项(xiang)目(mu)纳入基(ji)本医(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)险(xian)(xian)(xian)支付范(fan)围，综合(he)(he)考虑有效(xiao)性、经(jing)济性等因素，按规定合(he)(he)理确定目(mu)录(lu)甲乙(yi)分类(lei)。探索符(fu)合(he)(he)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)特(te)点的(de)医(yi)(yi)(yi)保(bao)支付方式(shi)，发布中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)优势病(bing)种，鼓(gu)励实行中(zhong)(zhong)西医(yi)(yi)(yi)同病(bing)同效(xiao)同价(jia)。一般中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)诊疗(liao)项(xiang)目(mu)继续(xu)按项(xiang)目(mu)付费。鼓(gu)励商业保(bao)险(xian)(xian)(xian)公司(si)推出中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)特(te)色(se)健(jian)康保(bao)险(xian)(xian)(xian)产(chan)品，建立保(bao)险(xian)(xian)(xian)公司(si)与中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)机(ji)构的(de)信息对接机(ji)制。支持(chi)保(bao)险(xian)(xian)(xian)公司(si)、中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)机(ji)构合(he)(he)作开(kai)展健(jian)康管理服务。加强纳入基(ji)本医(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)险(xian)(xian)(xian)支付范(fan)围的(de)中(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)服务和费用监管。（国(guo)家(jia)医保局、国(guo)家(jia)卫生健康委、银(yin)保监(jian)会、国(guo)家(jia)中医药局负责）
（二十三）合理(li)开展(zhan)中医(yi)非基本(ben)服务。在公(gong)立(li)中医(yi)(yi)医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构基本(ben)医(yi)(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)总量(liang)满(man)足人民(min)群(qun)众需要、基本(ben)医(yi)(yi)疗(liao)费用保持平(ping)稳的(de)基础上，支持其提(ti)供商业医(yi)(yi)疗(liao)保险覆(fu)盖的(de)非基本(ben)医(yi)(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)。探索有条件(jian)的(de)地方(fang)对完成公(gong)益性(xing)服(fu)务(wu)绩(ji)效好的(de)公(gong)立(li)中医(yi)(yi)医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构放宽特(te)需医(yi)(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)比(bi)例(li)限制，允许公(gong)立(li)中医(yi)(yi)医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)(ji)构在政策范围内自主设立(li)国际(ji)医(yi)(yi)疗(liao)部，自主决定国际(ji)医(yi)(yi)疗(liao)的(de)服(fu)务(wu)量(liang)、项(xiang)目、价格，收支结余主要用于改善(shan)职工待遇、加强专科建设和医(yi)(yi)院建设发展。（国家卫生(sheng)健康委、国家中(zhong)医(yi)药局、银保监会、各省级人民政(zheng)府分别负(fu)责(ze)）
七、营造中(zhong)医(yi)药发展良(liang)好环(huan)境(jing)
（二十四(si)）加强中(zhong)医药知识(shi)产权保护。制(zhi)定中(zhong)药领域发明(ming)专利(li)审查(cha)指导(dao)意见，进(jin)(jin)一步提高中(zhong)医药领域专利(li)审查(cha)质量(liang)，推进(jin)(jin)中(zhong)药技术国际(ji)专利(li)申请。完善中(zhong)药商业秘密保(bao)(bao)护制(zhi)度，强(qiang)化适宜性保(bao)(bao)密，提升保(bao)(bao)密内(nei)容商业价(jia)值，加强(qiang)国际(ji)保(bao)(bao)护。在地理标志(zhi)保(bao)(bao)护机(ji)制(zhi)下，做好(hao)道地药材标志(zhi)保(bao)(bao)护和(he)运用。探索将具有独特炮制(zhi)方法的(de)中(zhong)药饮片纳入中(zhong)药品种保(bao)(bao)护范围。（市场(chang)监管(guan)总(zong)局、国家(jia)知(zhi)识产权局、国家(jia)中医药局、国家(jia)药监局分别(bie)负责）
（二十五(wu)）优(you)化中医药科(ke)技管理。加强(qiang)国(guo)家中医(yi)(yi)(yi)药(yao)科(ke)技研(yan)(yan)发工作，加强(qiang)中医(yi)(yi)(yi)药(yao)科(ke)研(yan)(yan)方法学(xue)、疗效评价、伦理(li)审查等研(yan)(yan)究。鼓励各(ge)省（自(zi)治(zhi)区、直辖市）设立中医(yi)(yi)(yi)药(yao)科(ke)技专项，由中医(yi)(yi)(yi)药(yao)管(guan)理(li)部门统筹实施。加强(qiang)中医(yi)(yi)(yi)药(yao)科(ke)技活动(dong)规律研(yan)(yan)究，推进(jin)中医(yi)(yi)(yi)药(yao)科(ke)技评价体系建设。（科技部、国家中医(yi)药局负(fu)责）
（二十六）加(jia)强中(zhong)医药文化传播。切实(shi)加(jia)强(qiang)中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药文(wen)化(hua)宣传，使中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药成为群众促进健康的文(wen)化(hua)自(zi)觉。在(zai)中(zhong)华优秀传统文(wen)化(hua)传承发(fa)展工程中(zhong)增(zeng)设中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药专项。加(jia)强(qiang)传统医(yi)(yi)(yi)药类非物质文(wen)化(hua)遗产保(bao)(bao)护传承。建设国家(jia)中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药博物馆。支持改善一(yi)批中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药院校、科研(yan)机构的中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药古籍(ji)保(bao)(bao)护条件，提(ti)高(gao)利用能力。实(shi)施(shi)中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药文(wen)化(hua)传播行动，持续开展中(zhong)小学(xue)中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药文(wen)化(hua)教育，打造中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药文(wen)化(hua)传播平台及优质产品。（中央宣传部(bu)、教育部(bu)、国家(jia)(jia)发展改革委、文(wen)化和(he)旅游部(bu)、国家(jia)(jia)卫生健康(kang)委、广电总局、国家(jia)(jia)中医(yi)药局、国家(jia)(jia)文(wen)物局负责）
（二十七）提高(gao)中医药法治化水平。推动制修订相关(guan)法(fa)律法(fa)规(gui)和规(gui)章，加强地方性法(fa)规(gui)建设(she)。加强中(zhong)药监(jian)(jian)管队伍建设(she)，提升中(zhong)药审评和监(jian)(jian)管现代化水平。建立不(bu)良执业记(ji)录制度，将(jiang)提供(gong)中(zhong)医药健康服务的机构及其(qi)人员(yuan)诚信(xin)(xin)经营和执业情况纳(na)入统一信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)平台，并将(jiang)相关(guan)企(qi)业行政许可(ke)、行政处罚等信(xin)(xin)息(xi)通(tong)过(guo)“信(xin)(xin)用中(zhong)国(guo)”网(wang)站(zhan)、国(guo)家企(qi)业信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)公示(shi)(shi)系统依(yi)法(fa)公示(shi)(shi)。（司法部、国家卫生健康委、市场(chang)监管(guan)总(zong)局、国家中(zhong)医药局、国家药监局分别负责）
（二十(shi)八(ba)）加(jia)强对(dui)中医药工作的组(zu)织领导(dao)。充分发(fa)挥国务(wu)院中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医药(yao)(yao)工作部(bu)际(ji)联席会议作用，及时研究解决重大(da)问题(ti)。卫(wei)生健(jian)康(kang)行政(zheng)部(bu)门(men)(men)要(yao)在(zai)工作全(quan)局中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)体(ti)(ti)谋划、一(yi)体(ti)(ti)推进(jin)、一(yi)体(ti)(ti)落(luo)实、一(yi)体(ti)(ti)考核中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医药(yao)(yao)工作，加(jia)强中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医药(yao)(yao)传承创新(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)医结合(he)，全(quan)面落(luo)实中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医药(yao)(yao)参与健(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国行动(dong)(dong)、基(ji)本(ben)医疗卫(wei)生制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)设、优质(zhi)高效(xiao)医疗卫(wei)生服(fu)务(wu)体(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)设等，在(zai)资源配(pei)置、政(zheng)策机制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)度(du)(du)安排等方面向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医药(yao)(yao)倾斜。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医药(yao)(yao)管理部(bu)门(men)(men)要(yao)加(jia)大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医药(yao)(yao)标准制(zhi)(zhi)定、科学研究、人(ren)才培养、应急救治、文化宣传等工作力度(du)(du)。有关部(bu)门(men)(men)要(yao)各(ge)(ge)(ge)司其职，扎实推动(dong)(dong)各(ge)(ge)(ge)项工作落(luo)实。各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)要(yao)进(jin)一(yi)步(bu)加(jia)强中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医药(yao)(yao)管理机构(gou)建(jian)(jian)(jian)设。有关地(di)(di)方可结合(he)实际(ji)进(jin)一(yi)步(bu)完善支持本(ben)地(di)(di)区(qu)少数民族(zu)医药(yao)(yao)发(fa)展的政(zheng)策举措(cuo)。（各有(you)关部门、各省级人(ren)民政(zheng)府分(fen)别负责）
